最近，中美氣候變化聯(lián)合主席聲明透露，中國計(jì)劃于2017年啟動(dòng)國家碳排放交易體系，涵蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙等主要行業(yè)。在此之前，有關(guān)國家碳排放市場建設(shè)的大部分信息都是由部委官員在各種論壇上非正式披露的。雖然這是中國首次正式為全國碳市場制定明確的時(shí)間表。

所謂碳排放許可，是指能源消費(fèi)過程中溫室氣體排放總量，包括可交易碳排放許可和所需碳排放許可。

例如，一家能源消耗公司的年度碳排放配額為1萬噸。如果企業(yè)通過技術(shù)改造和污染減排將年碳排放量減少到8000噸，那么其配額內(nèi)剩余的2000噸碳排放量就可以進(jìn)行交易。對(duì)于其他原配額不足以維持生產(chǎn)的耗能企業(yè)，可以向其他企業(yè)購買碳排放許可證。通過這種方式，可以控制大面積的碳排放總量；鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)。

碳排放許可證的概念起源于1968年，當(dāng)時(shí)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯首次提出了“排放交易”的概念，即建立污染物排放的合法權(quán)利，并允許權(quán)利以“排放許可證”的形式進(jìn)行交易。當(dāng)時(shí)，Dales提供了一個(gè)水污染控制的案例研究。從那時(shí)起，排放交易就被視為減少二氧化硫和二氧化氮排放的手段。